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國家明確鍋爐煙氣--白色煙羽的治理政策

更新時間:2019-09-20 20:26:32 點擊次數:1983次

日前,《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》已出臺,該稿在“煤改氣”、“煤改電”、淘汰小火電機組、電廠超低排放改造等方面都做出了一些規劃。

值得一提的是,該稿對近年來很熱的“白色煙羽”治理提出了意見:對于穩定達到超低排放要求的電廠,不得大范圍強制要求治理“白色煙羽”;對于不能穩定達到超低排放的電廠,應對脫硫、脫硝、除塵等設施實施深度治理,協同控制三氧化硫等排放。

此外,意見稿還指出了已完成超低排放改造的電力企業今后大氣污染物治理的重點:推進無組織排放控制、煤炭運輸“公轉鐵”項目建設等工作。

以下為電力君整理的意見稿中與能源電力相關的重點:

一、總體要求

實施范圍:京津冀及周邊地區,包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市,含河北省定州、辛集市,河南省濟源市)。

二、主要任務

(二)加快調整能源結構

8. 有效推進清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需,先立后破、不立不破”的原則,在保證溫暖過冬的前提下,集中資源大力推進散煤治理;同步推動建筑節能改造,提高能源利用效率,保障工程質量,嚴格安全監管。各城市應按照 2020 年采暖期前平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求,統籌確定 2019 年度治理任務。2019 年采暖期前,中央財政支持北方地區冬季清潔取暖第一批試點城市力爭基本完成清潔取暖改造任務。各地要以區縣或鄉鎮為單元整體推進,不得在各村、鎮(鄉)零散式開展。因地制宜,合理確定改造技術路線。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用。各地應根據簽訂的采暖期供氣合同以及實際供氣供電能力等,合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數。要充分利用電廠供熱潛能,加快供熱管網建設,加大散煤替代力度。“煤改電”要以可持續和取暖效果受群眾歡迎的技術為主,積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等,不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的電熱毯、“小太陽”等簡易取暖方式。根據各地上報情況,2019 年 10 月底前,“2+26”城市完成散煤替代 493 萬戶。其中,天津市 36.3 萬戶、河北省 224.2 萬戶、山西省 39.7 萬戶、山東省 122.3 萬戶、河南省 70.1 萬戶。

10. 嚴格控制煤炭消費總量。各省(市)要嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務,統籌后兩年煤炭消費總量控制時序進度,防止壓減任務集中于 2020 年。強化源頭管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代;著力削減非電用煤,重點壓減高耗能、高排放、產能過剩行業及落后產能用煤。加快推進30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加快使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。

11. 深入開展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度,加快農業大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉,優先利用熱電聯產等方式替代燃煤鍋爐。2019 年 10 月底前,“2+26”城市行政區域內基本淘汰每小時 35 蒸噸以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。加大生物質鍋爐治理力度。各地應結合第二次污染源普查等,建立生物質鍋爐管理臺賬,2019 年 10 月底前完成。生物質鍋爐數量較多的地區要制定綜合整治方案,開展專項整治。生物質鍋爐應采用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設施,禁止摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物等其他物料。積極推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。加快推進燃氣鍋爐低氮改造,暫未制定地方排放標準的,原則上按照氮氧化物排放濃度不高于 50 毫克/立方米進行改造。2019年 10 月底前,北京、天津市基本完成燃氣鍋爐低氮改造。對已完成超低排放改造的電力企業,各地重點推進無組織排放控制、煤炭運輸“公轉鐵”項目建設等工作。對于穩定達到超低排放要求的電廠,不得大范圍強制要求治理“白色煙羽”;對于不能穩定達到超低排放的電廠,應對脫硫、脫硝、除塵等設施實施深度治理,協同控制三氧化硫等排放。

三、保障措施

(七)加強組織領導

中央企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大政策支持力度

鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內,對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持,引導社會資本投入。加大價格政策支持力度。完善天然氣門站價格政策,京津冀及周邊地區居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上浮。各省(市)要落實好《關于北方地區清潔供暖價格政策的意見》,完善峰谷分時價格制度,實行采暖用電銷售側峰谷電價,延長采暖用電谷段時長至 10 個小時以上,進一步擴大采暖期谷段用電電價下浮比例;建立采暖用電的市場化競價采購機制,采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執行。落實好對高污染、高耗能和產能過剩行業的差別化電價、水價政策,對限制類企業大幅提高電價,支持各地根據實際需要擴大差別電價、階梯電價執行行業范圍,提高加價幅度。

(九)全力做好氣源電源供應保障

地方政府對“煤改電”配套電網工程和天然氣互聯互通管網建設應給予支持,統籌協調項目建設用地等。國有企業要切實擔負起社會責任,加大投入,確保氣源電源穩定供應。

國家電網公司要進一步加大“煤改電”實施力度,在條件具備的地區加快建設一批輸變電工程,與相關城市統籌“煤改電”工程規劃和實施,提高以電代煤比例。